|
|
 |
 |
|
 |
 |
|
 |
|
Страхование катастрофических рисков в сельскохозяйственном секторе
|
|
|
|
|
| вторник, 2 сентября 2008 г. |
|
Страхование катастрофических рисков практикуется во многих странах, но подходы могут отличаться. Некоторые страны, в основном с умеренным климатом, не субсидируют аграрное страхование и предпочитают использовать катастрофические/резервные фонды для покрытия убытков.
Желательно в законодательстве прописать определение катастрофы, чтобы администраторы фондов или программ имели четкое понимание, когда убытки должны оплачиваться. ООН и ЕС уже сформулировали определение катастрофы (disaster): Катастрофа – это внезапное природное событие, которое влияет на жизнь общества или населения на определенной территории и наносит ущерб и потерю человеческих, материальных и экономических ресурсов. Катастрофической является ситуация когда общество или население не могут восстановить потери за счет имеющихся средств и ресурсов. Определения катастроф в юрисдикциях стран ЕС имеют незначительные отличия.
Катастрофы вносятся в базу данных ООН, если отмечен один из следующих критериев:
- 10 или более человек погибли;
- более 100 человек пострадали;
- правительство объявило чрезвычайную ситуацию;
- правительство попросило международную помощь.
Катастрофы вызываются тремя группами рисков:
1. гидрометеорологическими;
2. геофизическими; и
3. биологическими.
В аграрном секторе классифицируются следующие группы рисков, которые могут стать причиной значительных убытков для производителей сельскохозяйственной продукции:
- климатические события (град, наводнение, избыточные осадки, засуха и др.);
- убытки вызванные вредителями (насекомые, улитки и слизни, и др. организмы);
- убытки в животноводческом секторе из-за болезней (ящур, чума, лихорадки и др.)
Требования ВТО
Условия сотрудничества в рамках организации предусматривают, что правительство может выделять средства из государственного бюджета для компенсации катастрофических убытков в размере 5% от стоимости производимой сельскохозяйственной продукции в стране для развитых стран и 10% для развивающихся стран. Такая катастрофическая помощь относится к мерам поддержки сельскохозяйственного сектора из желтой корзины (amber box) и регулируется правилом “de minimis”. Программы государственной помощи, которые не привязаны к объемам производства и не поддерживают цены, относятся к зеленой корзине. Страхование катастрофических рисков, в зависимости от структуры покрытия и объекта страхования, могут относиться как к зеленой корзине, так и к желтой. Программы компенсации убытков посредством страхования обычно относятся к зеленой корзине и не лимитируются если они:
- предоставляют страхование экономических рисков (страхование стоимости будущей продукции и страхование дохода производителей);
- страхование погодных рисков.
Основным правилом для отнесения программ субсидированного аграрного страхования к зеленой корзине является компенсация убытков страхователей, если последние потеряли более 30% от средне-многолетнего уровня производства по средне-многолетним цена реализации сельскохозяйственной продукции.
В ЕС правила государственных программ помощи аграрному сектору прописаны в директивах 2007 и 2006 годов (пункты 87.2.b - 2007 и 87.3.c – 2006). В настоящее время в ЕС и других странах используются 4 варианта программ по управлению рисками и предоставлению катастрофической помощи:
- резервные фонды;
- субсидирование страховых премий;
- солидарные фонды для предоставления помощи производителям агро продукции с временной и уменьшающейся государственной поддержкой;
- программы страхования дохода производителей.
Все вышеуказанные программы имеют свои недостатки и преимущества. При принятии решения в Украине для запуска программы катастрофической помощи сельскохозяйственным производителям необходимо учитывать все характеристики программ.
Основными проблемами программ катастрофической помощи являются стоимость администрирования программ и формирование страхового или катастрофического фондов. Кроме того, выплаты должны быть построены на четкой и прозрачной процедуре, которая, в свою очередь, должна основываться на расчетах будущих убытков и выплат (фактически на актуарных расчетах).
Обязательность КАТ страхования
КАТ страхование может быть обязательным, но разработчики программ должны предусмотреть методы контроля над соблюдением обязательных требований. Обычно страхователи по таким обязательным программам считают страхование дополнительным налогом и негативно относятся к требованию страховаться. Опыт обязательной программы страхования сельскохозяйственных культур в Казахстане это наглядно демонстрирует – страховщики не могут качественно обслужить клиентов, условия выплат непонятны для производителей. Все это приводит к увеличению классических проблем страхования – моральному вреду и асимметрии информации, что негативно влияет на эффективность программы.
Опыт развитых стран (США, Канады, Испании, также Мексики) показывает, что лучшим подходом является развитие системы добровольного субсидированного страхования или разработка КАТ программы на актуарных принципах и объективных индикаторах катастрофы (индексы погоды). В то же время добровольная система субсидированного страхования может связываться с другими программами для аграрного сектора и фиксировать обязательные условия, например, получатель любой аграрной субсидии обязан застраховать культуры или животных.
В настоящее время обязательные программы субсидированного агро страхования в Греции и на Кипре переводятся в добровольные. Раньше страхование осуществлялось государственными страховыми компаниями, сейчас функция страхования будет передаваться частным страховщикам или компаниям со смешанным государственно-частным капиталом.Ярлыки: катастрофа, обязательное страхование, риск |
|
|
|
Автор: agroinsurance @ вторник, Сентябрь 02, 2008
|
Комментарии: 0
Ссылки на это сообщение
 
|
|
|
|
|
|
|
|
| Предыдущие сообщения |
|
|
|
|
Подпишитесь на каналы
Сообщения [Atom]
|
|
