|
|
 |
 |
|
 |
 |
|
 |
|
Помощь правительства при катастрофических погодных событиях
|
|
|
|
|
| 2 Август 2008 г. |
|
На прошлой неделе правительство Украины приняло решение о выделении помощи пострадавщим регионам на Западной Украине. По данным экспертов, пострадавшие площади составляют менее 1% от площадей стратегических культур в стране. Более того, при хорошем урожае 2008 года, выплаты по договорам страхования культур будут незначительными. По условиям страхования на весенне-летний период убытки определяются по всем площадям пострадавшей культуры, соответственно при хорошем урожае выплат не должно быть. Некоторые компании регулируют убытки по застрахованным площадям (если были застрахованы не все поля - хотя это не соответствует принципам качественного страхования, должны страховаться все поля культуры в хозяйстве), или по всему массиву культуры в хозяйстве, здесь нужно внимательно читать условия договора страхования. Кроме того, если пострадавшие площади не были убраны из-за недостатка техники, то выплат вообще не будет. Отсутствие техники не является страховым риском и не покрывается договором страхования. Зарубежные коллеги обычно осматривают все поля и если техника не успела провести уборочные работы вовремя, то выплаты не производятся - это мы специально упоминаем для тех, кто изначально критически относится к аграрному страхованию. Условия страхования в развитых странах не сильно отличаются от тех, которые используются в практике аграрного страхования в странах СНГ, кроме случаев формального страхования и откровенного одурачивания клиентов - эти факторы мы сейчас не рассматриваем.
Получается, что средства предоставляемые правительством Украины сейчас не являются объективной практикой и фактически выделение помощи производителям без определеннных условий препятствует развитию классического аграрного страхования в Украине. Объективной оценки убытков пока не было проведено, и, более того, информация из регионов говорит о том, что выплаты будут скорее предметом политических мманипуляций, а не реальным инструментом по стабилизации доходов пострадавших сельскохозяйственных предприятий.
Многие страны уже набили шишки в вопросе предоставлении помощи пострадавшим производителям от погодных рисков. В принципе, это дело правительства предоставлять помощь пострадавшим, если на носу выборы в парламент или выборы президента, но мы должны помнить, что производители везде и всегда с удовольствием принимают финансовую помощь, так как сельскохозяйственный сектор обычно является стабильным избирателем с традиционными предпочтениями. Основной задачей является обучение производителей основам управления рисками и расчет на собственные силы. К примеру, можем привести опыт Германии, где государство считает аграрное производство обычным бизнесом и не субсидирует страхование аграрных рисков. Правительство предпочитает провести катастрофические выплаты раз в 10-15 лет (например в 2006 году после наводнений), но не "искажать" стимулы для производителей аграрной продукции (см. презентацию Германии на конференции по агро страхованию в Мадриде в 2006 году на нашем сайте).
Чего можно ожидать от выплат в Украине в 2008 году (факторы влияющие на поведение производителей в отношении управления рисками):
- производители еще раз получат сигнал, что правительство с ними считается и согласно давать деньги по первому уведомлению о потерях;
- аграрное страхование является дополнительным инструментом для тех кто хочет перестраховаться на случай, если правительство откажется оплачивать убытки, по крайней мере страховые выплаты можно получить быстрее (для крупных клиентов страховых компаний), а правительство не отслеживает страховые выплаты;
- производителям не обязательно страховаться, все равно субсидии и помощь будут выплачиваться;
- многим регионам нет смысла страховаться, поскольку катастрофические риски происходят редко. Наши производители считают, что страховаться стоит если убытки из-за неблагоприятной погоды происходят раз в 2-3 года, хотя практика страхования в развитых странах показывает, что нужно рассматривать рисковые циклы в 5-8 лет. Заметим, что при рисковых событиях, которые происходят раз в 2-3 года, ставки премий должны быть очень высокими.
Опросы специалистов и мнение иностранных экспертов дают другую картину. Предлагается предоставлять финансовую помощь ТОЛЬКО сельскохозяйственным предприятиям, которые застраховали свои посевы или животных. В принципе можно оказывать помощь и другим хозяйствам (которые не страховались), но в меньшей степени - например, все хозяйства получают компенсацию 30% убытков от подтвержденной суммы убытков, после тщательного осмотра посевов и оценки ущерба. В таком случае, все пострадавшие хозяйства получат компенсацию 30% убытков, но застрахованые субъекты еще получат выплаты от страховых компаний, что повысит интерес к страхованию. Реально при таком сценарии получится, что застрахованные предприятия застрахуются под более низкую тарифную ставку (учитывая субсидирование страховых премий), но получают и катастрофические выплаты и страховое возмещение, общая сумма которых стремится к реальной сумме ущерба.
В 2008 году правительство США приняло программу, по которой выплаты по катастрофическим погодным событиям и ущербам будут частично компенсироваться правительством только при условии, что производитель сельскохозяйственной продукции заключил договор страхования (может быть КАТ-покрытие на уровне всего 27% от ожидаемой стоимости урожая или мультирисковое с покрытием убытков до 80% от ожидаемого дохода. (см. новости на нашем сайте -программа SURE).
Предлагаем следующее решение проблеммы компенсации убытков при наступлении катастрофических погодных рисков:
- производители сельскохозяйственной продукции должны застраховать посевы культур;
- договоры страхования субсидируются;
- правительство контролирует программу субсидирования страховых премий на предмет соответствия условиям страхования по субсидированной программе;
- убытки частично (!!!) могут компенсироваться правительством только застраховавшимся производителям;
- все субсидии на стимулирование сельскохозяйственного производства должны предоставляться только при условии страхования объекта субсидирования (субсидирование кредитных ставок, выплаты на единицу площади, орошение, и др);
- включение в программу субсидирования аграрного страхования животноводства;
- проведение качественного анализа программы субсидирования аграрного страхования, отсечение "формального" страхования и внедрение новых программ страхования (индексы погоды).
Сразу должны оговориться, что связка субсидирования аграрного производства и страхования редко сразу воспринимается национальными правительствами. Обычно стимулом является вступление в ВТО, по условиям этой международной организации правительственная помощь аграрному сектору ограничивается, но меры непрямой поддержки не попадают под ограничения, что включает субсидирование кредитных ставок и субсидирование страхования.
Роман ШинкаренкоЯрлыки: аграрное, помощь, риски, страхование, субсидии |
|
|
|
Автор: agroinsurance @ суббота, Август 02, 2008
|
Комментарии: 0
Ссылки на это сообщение
|
|
|
|
Новые правила получения государственной помощи при катастрофических погодных рисках в США
|
|
|
|
|
| 17 Июль 2008 г. |
|
В США ввели новые правила получения государственной помощи при катастрофических погодных рисках. Отныне призводители смогут получить помощь от государства только при условии регистрации и участия в новых программах. Правительство США последовательно внедряет и развивает систему управления рисками в аграрном секторе.
Для участия в программе фермеры должны оформить договор страхования культур или животных или заявить свое участие в программе катастрофической помощи. Участие в программе катастрофической помощи подразумевает предоставление помощи производителям сельскохозяйственной продукции, которая в настоящее время недостаточно покрывается программами страхования (или страховые программы отсутствуют). Заявки на участия должны быть поданы до 16 сентября 2008. Стоимость учатия в новых программах составляет $100 за одну культуру в административном районе (графстве) или $300 для производителя по всем культурам в графстве или $900 для производителя во всех административных единицах США. После подачи заявления на участие в новой программе все фермеры смогут получить государственные субсидии по программам стабилизации дохода, программе компенсации гибели фуражных культур для животноводов, программе катастрофической помощи для животноводов, пчеловодов и фермеров, которые занимаются выращиванием рыбы.
При наступлении катастрофических рисков и объявлении кризисной ситуации и административном районе, все участвующие фермеры смогут получить помощь от государства для компенсации недополученного дохода хозяйства. Убытки компенсируются не по отдельным видам сельскохозяйственной продуции, а по общему среднегодовому доходу хозяйства, после получения выплат от страховых компаний. Выплаты фермерам по программе ограничены суммой в $100,000 на одно фермерское хозяйство.
Несмотря на критику других стран в протекционизме аграрного сектора и предоставлении производственных субсидий, правительство США планомерно проводит политику по переводу всего сельскохозяйственного сектора от системы ситуативной государственной помощи (ad hoc payments) к структурированой государственной программе управления рисками в аграрном секторе.
Данный подход показывает глобальные изменения в ведущих странах-производителях сельскохозяйственной продукции. Большинство государств разочаровались в выплатах помощи фермерам при наступлении катастрофических погодых рисков - эти программы, в основном, неэффективны и требуют постоянных выплат из государственного бюджета, которые невозможно предварительно спланировать.
Комбинированные программы страхования с государственной поддержкой и связь с другими программами развития сельскохозяйственного сектора (субсидирование кредитов, маркетинговые программы по видам продукции, инновационные инициативы) показывают большую эффективность по сравнению с обычными выплатами, которые подвержены влиянию субъективных факторов и политических требований отдельных политиков и групп производителей. Система управления рисками в аграрном секторе позволяет распределить риски и более тщательно спланировать расходы государственного бюджета для оказания помощи производителям сельскохозяйственной продукции в критических ситуациях.
Роман ШинкаренкоЯрлыки: катастрофа, помощь, риск, субсидии, управление |
|
|
|
|
Автор: agroinsurance @ четверг, Июль 17, 2008
|
Комментарии: 0
Ссылки на это сообщение
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
 Ссылки |
|
|
|
|
|
 |
 Архивы |
|
|
|
|
|
| Предыдущие сообщения |
|
|
|
|
Подпишитесь на каналы
Сообщения [Atom]
|
|
